舊制退撫的末代人員為何被評析為最大犧牲者

舊制退撫的末代人員被評析為最大犧牲者的原因可能是：

1. 他們作為舊制度下的退休人員，在新制度下無法獲得應有的待遇和保障，因此他們的生活質量和福利受到了很大的影響。
2. 他們作為舊制度的最後一代人，在新社會中面臨著許多不適應和不適應的問題，因此他們成為了最大的犧牲者之一。

總之，舊制退撫的末代人員在改革中受到了很大的衝擊和影響，他們的生活質量和福利受到了很大的影響，因此他們被評析為最大犧牲者之一。