效力最高的是

"效力最高"這個表述通常用於法律領域，指的是法律體系中具有最高法律效力的法律檔案或規定。在不同國家和地區的法律體系中，效力最高的法律檔案或規定可能有所不同，但通常包括以下幾種情況：

1. 憲法：在大多數國家，憲法是國家的根本法，具有最高的法律效力，任何其他法律、法規都不能與憲法相牴觸。

2. 國際條約：在國際法中，一個國家簽署的國際條約在其國內具有最高法律效力，除非該國通過憲法修正案或其他法律程式明確排除某些條約的適用。

3. 最高法院的判決：在某些法律體系中，最高法院的判決具有普遍約束力，對下級法院具有指導作用，因此可以被視為具有最高法律效力。

4. 法律：在某些國家，由立法機關通過的法律可能具有高於行政法規和地方性法規的效力。

5. 行政法規：在某些法律體系中，由中央政府或地方政府發布的行政法規可能具有較高的法律效力。

具體到哪個法律檔案或規定具有最高效力，需要根據各個國家和地區的具體法律體系來確定。在討論法律問題時，通常會首先確定相關法律檔案的效力等級，以便確定其在法律適用中的優先順序。